Conjunto de tarefas e procedimentos relacionados à elaboração dos orçamentos – determinação dos meios necessários e dos seus custos – concernentes a cada item do programa de trabalho que um órgão ou entidade pretende cumprir num determinado exercício. Envolve o detalhamento dos programas e ações constantes dos Planos de Governo em programações setoriais, a individualização das responsabilidades por unidades administrativas e o detalhado dos programas de trabalho a cargo de cada uma destas em ações geograficamente localizadas ou orientadas para fins específicos através de subprojetos ou subatividades orçamentárias.